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高安市人民政府辦公室印發關于進一步健全和規範全市公共資源交易領域保證金管理辦法的通知
日期:2019年4月26日 09時04分  作者:  字體:[] [] []
 

 

 

 

 

 

 

 

 

高府辦發〔201922

 

 

高安市人民政府辦公室

印發關于進一步健全和規範全市公共資源

交易領域保證金管理辦法的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,相城墾殖場,市政府各部門:

《關于進一步健全和規範全市公共資源交易領域保證金管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                      

 

                       高安市人民政府辦公室

                                                                         2019424  

 

(此件主動公開)

關于進一步健全和規範全市公共資源交易

領域保證金管理辦法

 

為深入推進放管服改革,進一步降低企業成本,構建公開透明、公平公正、制約有效、誠信履約的公共資源交易領域履約擔保新機制,有效打擊公共資源交易領域違紀違法行為,優化我市營商環境,預防腐敗發生,減少經濟糾紛,根據《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國擔保法》《中華人民共和國政府采購法》及其條例、《中華人民共和國招标投标法》及其條例等國家有關法律法規和省、宜春市有關政策文件,結合我市實際,現就健全和規範公共資源交易領域保證金管理有關事項通知如下:

一、建立統一的公共資源交易領域保證金管理機制

(一)公共資源交易領域保證金(以下簡稱保證金)包括投标(競買、競租)保證金和履約保證金。

(二)市政府授權市政府行政服務中心管委會(宜春市公共資源交易中心高安分中心)負責全市工程建設、政府采購、産權交易(不包括國有土地使用權出讓)等項目的投标保證金(競買、競租保證金)和履約保證金(不含市國資運營公司國有資産拍租拍賣)代管和統一收退工作,任何單位不得單獨收取。保證金統一管理賬戶納入财政實時監管。

(三)項目業主單位應在交易文件(招标文件)中明确保證金的遞交方式、金額以及退還程序、時間。根據國家有關法律法規,投标保證金的金額不得超過預算金額的2%,競買(租)保證金的金額由業主單位和行業管理部門自行約定;履約保證金不得超過合同金額的10%

(四)保證金應以企業基本賬戶轉入(自然人的為本人賬戶)企業基本賬戶銀行保函高安轄區内的銀行保函三種方式中任意一種方式提交。采取企業基本賬戶轉入(自然人的為本人賬戶)方式提交保證金的,應将項目保證金從企業基本賬戶轉入宜春市公共資源交易中心高安分中心(以下簡稱交易中心)指定的賬戶;采取企業基本賬戶銀行保函方式提交保證金的,保函必須由企業基本賬戶銀行開具;采取高安轄區内的銀行保函方式提交保證金的,保函必須是高安轄區内的銀行開具(采取先試點後全面推開的方式進行,由市政府行政服務中心管委會在我市範圍内選擇有意向且誠信體系健全的1-2家銀行先行試點,試點成功後全面推開);如項目允許以自然人參與,自然人提交的保證金應從其本人同名賬戶轉入,否則無效。銀行保函方式提交的保證金的受益單位為項目業主單位。投标人、供應商、競買(租)人基本賬戶銀行保函由項目業主單位負責核查,高安轄區内的銀行保函由市行政服務中心管委會負責核查。

二、嚴格規範公共資源交易領域保證金收退程序

(五)保證金繳交程序及合同簽訂。投标人、供應商、競買(租)人、成交人應按交易文件(招标文件)規定的方式和截止時間内提交投标保證金或履約保證金,提交時間的計算以銀行到賬時間為準。投标(競買、競租)保證金在投标截止前提交均有效。交易文件(招标文件)明确需要提交履約保證金的,項目業主單位應在成交人提交履約保證金後,方可簽訂合同。市政府行政服務中心管委會收到成交人繳交的項目履約保證金後,向成交人出具《公共資源交易項目履約保證金繳交憑證》,成交人持《公共資源交易項目履約保證金繳交憑證》及其他法定材料與項目業主單位簽訂合同。雙方簽訂合同必須在市行政服務中心場所内進行,并由市政府行政服務中心管委會派員進行第三方見證。

(六)投标(競買、競租)保證金的退還程序。

1.申請。成交公示期滿或合同簽訂後,項目業主單位在2個工作日内以書面形式向交易中心發出保證金退還申請(見附1),明确退回保證金的項目名稱、退款人及具體金額等信息。

2.退還。未成交人的保證金在成交公示期滿後,交易中心收到項目業主單位申請後的3個工作日内退還。成交人的保證金在成交合同簽訂後,交易中心收到項目業主單位申請後的2個工作日内退還成交人保證金。

3.特殊情況的處理。因質疑、投訴、立案調查等特殊情況不能按上述流程和時間退還保證金,項目業主單位或有關行業監管部門應書面函告交易中心。項目業主單位或有關行業監管部門經查實,依法不予退還保證金或進行行政處罰,項目業主單位或有關行業監管部門應将有關處理結果書面函告交易中心。

(七)履約保證金退還程序。

1.申請。成交人根據合同約定的履約保證金退還時間(批次),向項目業主單位申請退回項目履約保證金。項目業主單位根據合同約定核實成交人的申請後,以項目業主單位的名義向市政府行政服務中心管委會提交履約保證金退還申請,申請應附退還的詳細證明材料。

2.退還。市行政服務中心管委會收到申請書後,對相關資料進行備案,3個工作日内将履約保證金原賬退回成交人。

3.特殊情況的處理。因項目驗收、質量監督或其他違反合同約定的情形不能退還或其他行政處罰的,項目業主單位或有關行業監管部門應書面函告應将有關處理結果書面函告市政府行政服務中心管委會。

三、強化對公共資源交易領域保證金管理的組織領導

(八)成立市公共資源交易領域保證金管理領導小組,負責保證金集中統一管理的綜合協調、管理、監督、指導。組長由市委市政府相關分管領導擔任,副組長由市行政服務中心管委會、發改委、财政局、審計局等單位負責同志擔任,成員由公安局、市場監管局、住建局、城管局、交通運輸局、水利局、農業農村局、自然資源局、工信局、林業局、人民銀行、銀監辦等單位負責同志擔任。領導小組下設辦公室,設在市行政服務中心管委會(宜春市公共資源交易中心高安分中心),辦公室主任由市行政服務中心管委會主任兼任。

(九)市行政服務管委會要加強管理和風險防控,制定科學的保證金收退流程,嚴格按規矩辦事,确保資金安全,促進我市公共資源交易領域依法履約、誠實信用的環境迅速形成,從而為有效打擊公共資源交易領域的違紀違法行為提供制度保障,切實預防腐敗。

(十)加大監督檢查力度。财政部門要加強資金的監督檢查力度,實時監控資金進出。審計部門應加強保證金專戶審計工作。相關行政監督部門應加強項目交易、履約實施情況的監督檢查,通過保證金的規範管理,發現線索,有效打擊公共資源交易領域的違紀違法行為。

(十一)公共資源交易領域保證金集中統一管理自20195 1日始執行。項目履約保證金在本文件下發前已轉入财政賬戶的,按原程序執行。

 

附件:1.投标保證金退款申請

2.公共資源交易項目履約保證金繳交憑證

3.履約保證金退回申請

 

 

 

附件1

 

投标保證金退款申請

 

高安市人民政府行政服務中心管委會(宜春市公共資源交易中心高安分中心):

我單位                       項目,于       日在市交易平台開标,有以下投标單位參加了本項目的投标(繳交保證金情況詳見附件),且每家投标單位遞交了投标保證金       到保證金專用賬戶上。經評标委員會評定,由            中标。現申請将(未)中标的投标單位投标保證金退回到投标單位賬戶上。

 

 

 

招标人:(公章)              監督機構(公章)

領導簽字:                            

 

 

                         

 

 

 

附件2

 

公共資源交易項目履約保證金繳交憑證

 

——————————

      

                        項目公示期已滿,中标(成交)人按照招标文件約定于            日将履約保證金        (大寫:           元)轉入至财政履約保證金專用賬戶,現已到賬,予以确認。

 

 

 

 

 高安市人民政府行政服務中心管委會  

                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

履約保證金退回申請表

 

                                           金額單位:(元)

項目業主單位名稱

 

公共資源交易項目名稱

 

成交金額

 

履約保證金繳交金額

 

中标(成交)通知書編号

 

合同簽訂時間

 

項目驗收時間

 

招标(采購)人:

本項目我公司已按合同規定履約,現申請按合同約定退回履約保證金,請予以辦理。履約保證金請退回以下賬戶:

賬戶名稱:                                              

開戶銀行:                                              

賬    号:                                                  

申請退回的履約保證金額:小寫:             

大寫:                          

 

 

申請人(單位蓋章)

 

 

項目業主單位意見(單位簽章)

 

 

 

 

經辦人:            年   月  日         單位負責人:            年   月  日

高安市人民政府行政服務中心管理委員會(簽章)

 

 

 

經辦人:                年  月  日

 

 

 

負責人:            年   月  日

注:本表一式三份,項目業主單位、成交人、市行政服務中心管委會各執一份。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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